着力打造亚太航空煤油供应和结算中心

  航空煤油(以下简称航煤)是国家不可或缺的战略物资和发展民用航空业的必备能源,也是航空公司最大的成本支出项目,占支出总额的1/3。航煤市场规模巨大,是仅次于汽柴油、位居全球第二的成品油品类,为船用燃料油市场规模的1.4倍,且增速位居成品油销量首位。在当前我国成品油批发零售市场放开的大背景下,航煤供销体制仍采用统购统销垄断经营模式运行,存在价格高、竞争力低、能源安全缺乏保障等问题,导致大量国内航司跨境航班到新加坡、迪拜等机场加油,痛失家门口的市场。海南省作为航空大省,又在建设国内唯一的中国特色自由贸易港,可以借鉴浙江自贸试验区保税燃料油市场放开经验,探索开放航煤市场,进而打造具有国际竞争力的亚太航煤供应和结算中心。

  市场分析

  从全球看,2018年全球航煤消耗量约3.6亿吨,主要区域在亚太、北美和欧洲,其中亚太地区占35%,约1.26亿吨。2010年-2018年,全球航煤消耗量的年均增长率为2.66%。亚太是拉动全球航煤需求增长的最主要力量,年均增长为3.22%;其余各大洲只有拉美的需求年均增速超过了全球平均水平,北美和欧洲的增长低于全球平均增速。

  从中国看,随着经济的迅速崛起,对航煤的需求量也逐年增长。2010年—2018年间年均增长率 9%;其中2018年中国航煤需求量为3151万吨,同比增长10.6%。尽管全球经济仍有许多不确定因素,但中国航空运输业完成的旅客周转量及货物周转量有望保持相对稳定的增长势头。根据空中客车公司的预测,未来20年,中国航空客运量年均增长率为6.3%,高于世界平均增长水平,这将持续推动中国航煤需求的稳健增长,预计2019年—2030年,航煤需求年均增长率为5.6%。

  有利条件

  地理优势得天独厚,有助于打造亚太航煤供应中心。海南地处中国最南端,向西可与欧洲南部、北非、西亚、南亚联络,向北则与俄罗斯、日本、韩国等国家,以及国内北方各大城市联通;向南连接东南亚、澳洲等,西南方向可与非洲连接;东南方向与太平洋岛国、南美等沟通,可形成以海口为中心的“米”字型国际航空网络,是吸引国际和国内过境航班加油中转的理想选址,结合国际航空中转中心建设,可以打造成为亚太航煤供应中心。

  航空产业基础扎实,有助于高起点起步、高标准打造。一方面,海南是经济小省,但又是航空大省。2018年海南省4个机场(海口美兰、三亚凤凰、琼海博鳌、三沙永兴)完成旅客吞吐量超过4477万人次,在全国31个省、市、自治区中排名第11位,显著高于湖北、河南等经济大省;其中,海口美兰和三亚凤凰2家机场均跻身国内2000万级机场行列,这在国内仅次于广东和上海;其中,海口美兰机场是全球第八家、国内首家“SKYTRAX五星机场”,具备了良好的基础设施条件。另一方面,海口是国内非一线城市中唯一拥有主要航司主基地的城市。海南航空是中国发展最快、最有活力的航空公司之一,拥有国内最大的跨境机队。尽管当前面临流动性风险,但其作为国内主要航司的地位不会改变。航线网络方面,截至2019年10月底,海南省共执飞国内外航线500多条,其中国际及地区航线96条,覆盖东盟10国以及日本、韩国、澳大利亚、英国、俄罗斯、意大利等多个国家。

  油品市场开放趋势明显,海口航煤市场已成开放尖兵。一方面,我国油品市场近年来逐步开放。2017年国务院下放国际航行船舶保税燃料油经营许可权至舟山市人民政府;给予浙江、福建自贸试验区及上海新片区企业申报非国营贸易原油进口资质;尤其是2019年8月国务院办公厅发文,取消石油成品油批发仓储经营资格审批,将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府。壳牌、维多、嘉能可、道达尔等国际油品巨头纷纷进驻中国市场,有些已经取得成品油批发零售资质、保税油经营资质等;浙石化、恒力、盛虹等民营炼化一体化项目纷纷上马。另一方面,航煤市场坚冰在逐渐融化。英国石油公司(BP)、香港富地、深圳机场集团等参股中国航煤(新加坡)股份有限公司、华南蓝天航空油料、深圳承远航空油料公司,在广州、桂林、长沙、武汉、郑州、深圳等十六个机场开展采购、储存、运输、销售和加注业务。尤其是海口美兰机场,与中石化销售公司联合成立了美亚油料公司,成为我国航煤市场开放的先行者,是我国最具条件开放航煤市场的机场。

  前景展望

  有利于打造国际航空中转中心,形成自贸港先导产业。新加坡、中国香港、迪拜等自由贸易港,均建设有庞大的航空设施,同时是所在区域的国际航空中转中心。凭借低廉的油品价格和优质的供油服务,加上已经具备的离岛免税、国际游客入境免签政策,海南具备发展国际航空中转中心的优越环境。同时,可以吸引大量飞机中转过境海南,并延伸壮大检査和维修、充电、供应(水、食品)等航空服务产业链条,为打造国际航空枢纽和临空产业高地打造坚实基础。

  有利于试点自贸港金融政策,打造大宗商品贸易金融中心。航煤作为成品油重要品种,又是未来数十年成品油需求增长最快的品类随着海南航煤市场的放开和供应量提升,加上自贸港金融政策和低税率的企业税收政策,海南对国际油品贸易企业极具吸引力,有助于贸易结算落地,打造区域性离岸贸易中心,并形成海南价格指数,提升中国航煤市场地位。同时,航煤的贸易金融政策可为橡胶、种业等其他大宗商品提供有益探索和借鉴,基本原理和操作方式均一致,有助于海南发挥自贸港优势打造大宗商品贸易金融中心。

  有利于打造航煤生产集散中心,促进石化产业转型升级。航煤是成品油中价格较高的品种。若结合供应中心打造,引导海南炼化调整产品结构并适当扩大产能,将进一步提升工业产值,并相应增加工业税收。尤其是海南即将于2030年禁止燃油车销售,岛内汽柴油销量将逐年递减,航煤市场的兴起正好可为海南炼化提供替代性市场,降低汽柴油产量下降给海南省带来的产值和税收影响。

  (作者系海口市秀英区人民政府副区长)

原标题:着力打造亚太航空煤油供应和结算中心

责任编辑:李明珠

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